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風(fēng)生水起逐浪高
——黨的十八大以來寧夏全面深化改革工作綜述
2024-09-20 07:19:27   
2024-09-20 07:19:27    來源:寧夏日報(bào)

  近期,兩則關(guān)于改革的新聞引人關(guān)注:

  自治區(qū)黨委社會(huì)工作部日前表示,我區(qū)結(jié)合破解基層治理“小馬拉大車”突出問題,以縣(區(qū))為單位,對(duì)全區(qū)2219個(gè)村、664個(gè)社區(qū)的“掛牌”、工作機(jī)制、工作事務(wù)準(zhǔn)入等六個(gè)方面問題進(jìn)行大起底排查,逐條整改突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。

  彭陽縣水土保持項(xiàng)目碳匯交易簽約儀式9月12日在銀川舉行。水土保持項(xiàng)目碳匯業(yè)主彭陽縣盛澤水務(wù)投資有限公司與寧夏雅豪新能源科技有限公司簽訂了購買協(xié)議。本次彭陽縣水土保持項(xiàng)目碳匯交易,是黃河流域水土保持項(xiàng)目碳匯交易第一單。

  與時(shí)俱進(jìn),對(duì)已出臺(tái)的改革措施緊抓不放;敢想敢試,對(duì)新布置的改革任務(wù)加速推進(jìn)。這兩則新聞,是當(dāng)前全區(qū)各地各部門真刀真槍抓改革落實(shí)的生動(dòng)寫照。

  改革,是“重要法寶”“必由之路”“關(guān)鍵一招”。

  黨的十八大以來,寧夏堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述和考察寧夏重要講話精神,以前所未有的決心推進(jìn)改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深發(fā)展,一幅風(fēng)生水起的改革畫卷,在寧夏大地徐徐鋪展。

  (一)

  平羅縣姚伏鎮(zhèn)燈塔生態(tài)新村,距離沙湖景區(qū)10余公里,距離石嘴山市重點(diǎn)文物保護(hù)單位田州古塔不到1公里。曾經(jīng),優(yōu)越的地理位置卻成了一把“雙刃劍”:基礎(chǔ)設(shè)施跟不上,村民們紛紛往附近縣城遷徙,成了名副其實(shí)的“空心村”。

  平羅縣成為全國農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)縣后,姚伏鎮(zhèn)抓住這一歷史機(jī)遇,用好用活農(nóng)村宅基地自愿有償退出和盤活利用政策,在燈塔1隊(duì)啟動(dòng)燈塔生態(tài)公園建設(shè)。如今再走進(jìn)生態(tài)新村,不僅村容村貌煥然一新,人氣也旺了、活力也足了,老百姓的日子熱氣騰騰。

  “沒有改革就不會(huì)有我們的今天?!贝逦瘯?huì)主任樊金龍說。

  全面深化改革,最重要的是決心。

  站在時(shí)光的路口回望,10年前,伴隨著國家改革進(jìn)程,改革早已是人心所向、上下同欲。寧夏與全國其他地區(qū)一樣,面臨的改革任務(wù)更加艱巨,推進(jìn)力度持續(xù)加大,中心任務(wù)遞進(jìn)升級(jí),涵蓋領(lǐng)域更加廣泛。

  已經(jīng)啃下了不少硬骨頭,但還有許多硬骨頭要啃;已經(jīng)攻克了不少難關(guān),但還有許多難關(guān)要攻克。寧夏,如何更大力度、更多方位、更深層次推動(dòng)改革全面深化?

  要以改革到底的堅(jiān)強(qiáng)決心,謀在“深”處、干在“實(shí)”處、抓在“新”處。

  黨的十八大以來,自治區(qū)黨委堅(jiān)持“摸著石頭過河”和加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)相結(jié)合,堅(jiān)持試點(diǎn)先行和全面推進(jìn)相促進(jìn),鼓勵(lì)基層發(fā)揮首創(chuàng)精神,以先行先試、大膽探索破發(fā)展之羈、紓民生之困、謀奮進(jìn)之局,最大限度調(diào)動(dòng)地方、基層以及各方面的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

  推出一批敢闖敢試、敢為人先的改革試點(diǎn)。

  銀川市金鳳區(qū)“智慧金鳳”社會(huì)治理綜合平臺(tái)入選國家智能社會(huì)治理實(shí)驗(yàn)基地和全國數(shù)字家庭試點(diǎn),鹽池縣探索建立的“一河一檢察長”制被水利部作為全國典型案例推廣,彭陽縣被確定為全國“智慧水利”試點(diǎn)縣……寧夏制定出臺(tái)了《鼓勵(lì)和規(guī)范改革先行試點(diǎn)辦法(試行)》《關(guān)于深入推進(jìn)全區(qū)改革先行試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》等,積極承擔(dān)國家改革試點(diǎn)示范項(xiàng)目,打造了一批具有典型意義的“試驗(yàn)田”。

  打出一批全國叫響、富有特色的改革名片。

  永寧縣公安局閩寧派出所獲評(píng)全國“楓橋式公安派出所”,石嘴山市惠農(nóng)區(qū)打造工業(yè)園區(qū)版“塞上楓橋法庭”入選最高人民法院十大優(yōu)化營商環(huán)境案例,吳忠市利通區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)改革“3422”模式被民政部評(píng)為“第一批全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)典型經(jīng)驗(yàn)”……寧夏以切實(shí)解決實(shí)際問題作為目標(biāo)指向,敢于突進(jìn)深水區(qū)、敢于第一個(gè)吃螃蟹,許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)。

  改革實(shí)踐充分證明:“重要法寶”運(yùn)用更好,“關(guān)鍵一招”更加關(guān)鍵。

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  這是一份讓寧夏人自豪的“發(fā)展清單”:黨的十八大以來,全區(qū)人均地區(qū)生產(chǎn)總值持續(xù)增長,由2012年的3.26萬元增加到2023年的7.30萬元,年均增長5.8%;按年平均匯率折算,2022年全區(qū)人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破1萬美元,2023年達(dá)到10353美元。

  這是一份令人矚目的“成績單”:“神華寧煤人”迎難而上,聯(lián)合國內(nèi)20余家企業(yè)和科研院所致力于百萬噸級(jí)煤制油技術(shù)的攻關(guān)研發(fā),最終建成了全球單體規(guī)模最大的400萬噸/年煤間接液化項(xiàng)目,整體技術(shù)水平居世界領(lǐng)先地位;吳忠儀表十年磨一劍,實(shí)現(xiàn)了深海油項(xiàng)目水下球閥國產(chǎn)化,產(chǎn)品技術(shù)達(dá)到國際領(lǐng)先水平,成功研制出的大型軸流式復(fù)合中腔控制閥本體等關(guān)鍵部件,填補(bǔ)了我國在長輸管線超大口徑調(diào)壓裝置關(guān)鍵用閥方面的空白……

  正是有決心、有魄力抓住用好了新機(jī)遇,才為寧夏發(fā)展打開了新空間、提供了新動(dòng)力;正是因?yàn)槠聘林弁苿?dòng)改革,寧夏才會(huì)蓄勢賦能、提速蝶變。

  “六權(quán)”改革,走深走實(shí)。我區(qū)以“六權(quán)”改革為先行區(qū)建設(shè)開題破局,試點(diǎn)先行、全面推開,抓住確權(quán)、賦能、定價(jià)、入市關(guān)鍵環(huán)節(jié),用好市場化手段,構(gòu)建起資源有價(jià)、使用有償、交易有市、節(jié)約有效的制度機(jī)制,得到中央改革辦和中央財(cái)辦充分肯定。

  東西部科技合作,蹚出新路。我區(qū)以東西部科技合作機(jī)制為牽引,不斷拓展合作領(lǐng)域、豐富合作內(nèi)容、優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài),吸引集聚全國創(chuàng)新資源、要素和人才參與寧夏科技創(chuàng)新,蹚出了欠發(fā)達(dá)地區(qū)借智借力打造科創(chuàng)新“引擎”的突圍之路。2022年,科技部批復(fù)寧夏建設(shè)全國東西部科技合作引領(lǐng)區(qū)。

  國企改革,縱深推進(jìn)。我區(qū)出臺(tái)國有企業(yè)在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施意見,健全完善現(xiàn)代企業(yè)制度,深化“三項(xiàng)制度”改革,40多戶區(qū)屬、市屬企業(yè)集團(tuán)及子企業(yè)建立董事會(huì),區(qū)市兩級(jí)國有企業(yè)經(jīng)理層全部實(shí)現(xiàn)任期制和契約化管理。

  農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革,深入實(shí)施。我區(qū)深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三大體系”,培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體2萬多家。開展全國土地確權(quán)“整省推進(jìn)”試點(diǎn),深化農(nóng)村“三權(quán)”分置改革,持續(xù)鞏固提升集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果。

  只有敢于走別人沒有走過的路,才能收獲別樣的風(fēng)景。

  從賀蘭山到黃河畔,問改革之效、強(qiáng)改革之識(shí)、聚改革之力的寧夏大地傳來更多喜訊——

  彭陽的紅梅杏火了!

  伴隨著彭陽縣持續(xù)把紅梅杏產(chǎn)業(yè)作為群眾致富的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)來培育,搭上了“互聯(lián)網(wǎng)+”快車的紅梅杏,實(shí)現(xiàn)“甜出寧夏、香飄全國”的轉(zhuǎn)變。

  惠農(nóng)區(qū)的山綠了!

  石嘴山市惠農(nóng)區(qū)通過探索建立“以林融資”新渠道,實(shí)現(xiàn)了“資源變資金、資金再造林、新林轉(zhuǎn)資源”的可持續(xù)循環(huán)模式,極大地激發(fā)了企業(yè)造林的積極性和主動(dòng)性。

  啃“硬骨頭”、打“組合拳”,更多難題因改革得到破解。

  (三)

  不斷滿足人民美好生活需要、增強(qiáng)人民獲得感和幸福感,就是全面深化改革的價(jià)值取向。

  今年,銀川市推出了“無人工干預(yù)”智能審批應(yīng)用。

  不去政務(wù)大廳就能辦成事?準(zhǔn)備開一家酒店的曹先生決定試一試:打開寧夏政務(wù)服務(wù)網(wǎng)銀川站,點(diǎn)擊進(jìn)入“數(shù)字化無人審批”專區(qū),按照要求進(jìn)行填報(bào)。不到3分鐘,就能在“我的證照”里面查到自己的公共場所衛(wèi)生許可證。

  “這速度,杠杠滴!”在家的曹先生激動(dòng)地一拍大腿。銀川市審批服務(wù)管理局通過“AI+政務(wù)服務(wù)”方式,研發(fā)上線了“無人工干預(yù)智能審批”,在提升辦事效率的同時(shí),確保所有申請按相同標(biāo)準(zhǔn)處理,為企業(yè)和群眾提供了更便捷、可靠的審批服務(wù)。

  固原市原州區(qū)第十八小學(xué)教師丁小花,2019年11月下旬開啟了在線課堂教學(xué)新模式。如今,她已經(jīng)習(xí)慣了在同一節(jié)課上,一邊帶著自己班的50多名學(xué)生,一邊在線上同步教授彭堡鎮(zhèn)曹洼小學(xué)的20多名學(xué)生。

  “曹洼小學(xué)的學(xué)生們過去想都不敢想的鋼琴練習(xí)軟件、3D動(dòng)畫設(shè)計(jì)等課程,如今觸手可及,家長們都很滿意和支持?!倍⌒』ǜ锌?,互聯(lián)網(wǎng)打開了山里娃看世界的窗戶。

  平羅縣居民王明,一度痛苦萬分。

  在被確診患有盆腔軟組織肉瘤后,他在本地求醫(yī)時(shí)屢次被建議“病情復(fù)雜、無法實(shí)施切除術(shù),只能帶瘤生存”。

  為了治病,王明下定決心走進(jìn)銀川市第一人民醫(yī)院的大門。

  “病情確實(shí)復(fù)雜!”大夫拿著片子,第一句話讓王明心里一沉。

  “咱們請上海、北京的專家團(tuán)隊(duì)給你會(huì)診?!贝蠓虻南乱痪湓?,讓王明更加絕望:“咋請?貴不貴?太貴了咱就不看了!”

  沒想到的是,主治醫(yī)生是通過網(wǎng)絡(luò)邀請遠(yuǎn)在千里之外的上海復(fù)旦大學(xué)附屬中山醫(yī)院、北京301醫(yī)院專家團(tuán)隊(duì)共同為他會(huì)診。很快,王明順利完成手術(shù)?!霸瓉硐攵疾桓蚁搿!鄙眢w恢復(fù)了的王明,眼里滿含喜悅的淚水。

  建成全國首個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范區(qū),建成全國“互聯(lián)網(wǎng)+教育”示范區(qū),織牢“三張網(wǎng)”推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌,創(chuàng)新化解歷史遺留城鎮(zhèn)住宅辦證難題工作機(jī)制,持續(xù)深化“放管服”改革……

  聚焦群眾關(guān)心的衣食住行、就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等各個(gè)環(huán)節(jié),緊盯群眾反映強(qiáng)烈的政策執(zhí)行中“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”等問題,制定出臺(tái)一系列既有針對(duì)性、又有含金量,既有感情、又有溫度的改革舉措,著力打通一個(gè)個(gè)痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)。

  改革的成效,不僅寫在寧夏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“顏值”上,更寫在人民群眾不斷收獲的笑臉上。

  改革,永遠(yuǎn)在路上。

  未來寧夏,必然走得更加蹄疾、步穩(wěn)、勁足。(記者 周一青)

【編輯】:王小梅
【責(zé)任編輯】:楊麗